12月27日，湖南14位市州委书记以及省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委负责人，就履行基层党建工作责任集中向省委常委会述职。

相关链接：基层党建是做好一切工作的抓手

   红网长沙12月28日讯（时刻新闻记者 刘玉先 廖洁 张桂琪 摄影 李长宏）12月27日，一场特殊的“年度大考”在长沙如期举行——湖南14位市州委书记以及省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委负责人，就履行基层党建工作责任集中向省委常委会述职。

　　在湖南，各级党委书记接受“基层党建大考”已经成为常态。去年12月10日，14位市州委书记参加“集体考试”，就履行基层党建工作责任向省委常委会述职。

　　一年过去，去年述职会上发现的问题解决得怎么样了？新的一年，在基层党建工作上又推出了哪些创新之举？都交出了怎样的“成绩单”？时刻新闻记者为您一一进行了梳理。

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红。

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红：真抓、真管、真严，营造“山清水秀”的政治生态

　　坚持在增强“四个意识”中抓基层党建。逢会必讲增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，教育引导党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护省委的集体领导。

　　坚持在带头引领示范中抓基层党建。狠抓党建落地，8次主持市委常委会专题研究基层党建工作。狠抓“两学一做”，带头参加党支部的4次专题讨论。狠抓换届工作，主持召开市换届领导小组会议3次，与9个区县（市）党政负责人集体谈话。

　　坚持在推动问题整改中抓基层党建。对去年述职中点到的问题，以钉钉子精神整改落实。市级新增村级运转经费1987万元，村均提高到23万元。出台《关于加快发展村级集体经济的实施意见》，村年经营性收入5万元以上的村新增112个。

　　坚持在落实重点任务中抓基层党建。对基层党建七项重点任务，一一采取措施加以落实。抓严抓实领导机关和领导干部学习教育。创新“党建+精准扶贫”模式，选派85名优秀机关干部担任贫困村第一书记，推动扶贫成果惠及2.7万贫困户。

　　坚持在夯实基层基础中抓基层党建。实施社区全面提质提档三年行动计划，市县两级共投入12亿元对115个社区进行全面提质提档，确保了基层党建有阵地、有场地。在近千个项目建设中把支部建到项目，把党建抓到一线。

衡阳市委书记周农。

衡阳市委书记周农：把换届选举作为头等大事，着力营造良好政治生态

　　切实履行抓基层党建主体责任，做从严治党的书记。把坚持全面从严治党作为最大政绩，突出“一严三抓”，实现了经济社会健康发展和社会政治大局的稳定。主持召开8次常委会研究党建工作，专门召开全市基层党建工作推进会，层层压实责任。

　　把换届选举作为头等大事，着力营造良好政治生态。市委认为抓好基层党建是确保今年市、县、乡换届选举成功的关键举措之一，是净化政治生态最重要的组织保障。坚决执行“九严禁”“九不准”，出台“九个不”换届纪律，派出1200多个督导组全程三级驻点督导，处理处分了76名违反换届纪律人员，确保换届风清气正。

　　扎实开展“两学一做”学习教育，推动从严治党向基层延伸。带头开展学习讨论、带头讲党课、带头开展专题反思，着力推进政治清明新衡阳建设和深入学习贯彻省第十一次党代会精神。

　　聚焦基层党建七项重点任务，全力整顿薄弱环节。全面启动2385个农村服务平台新建改建扩建工程，衡山县农村服务平台建设经验得到中央组织部的肯定。非公经济组织和社会组织党建“两个覆盖”水平大幅提升。

株洲市委书记毛腾飞。

株洲市委书记毛腾飞：聚焦述职中发现的问题，开展“集中整改月”活动

　　注重系统谋划，把责任扛起来、落实好。将今年定为“基层党建提升年”，先后主持12次市委常委会和2次专题调度会研究党建工作，33次深入乡村、企业等领域讲党课、联点调研，现场解决国企党建、“两新”党建、党建促脱贫攻坚等难题。

　　注重问题导向，把问题亮出来、解决好。高度聚焦去年述职中发现的问题，特别是省委指出的“县市区委作用发挥”“乡村零招待”“村干部报酬不足”3个问题，开展“集中整改月”活动，约谈县市区委书记10人次，通报4次，问责14人，有效发挥了县市区委“一线指挥部”作用。确保村干部工资按月发放。

　　注重基层基础，把机制建起来、运转好。建立稳步增长的保障机制，村级运转经费平均达20.6万元、社区达47.5万元。完成45个乡镇“六小”设施、215个村（社区）服务场所提质，消灭189个集体经济空白村。从166名退出领导岗位干部中遴选48人到贫困村、软弱涣散村任书记。

　　注重党建引领，把力量聚起来，发挥好。围绕中心抓党建，开展“七大主题活动”“争创五个先锋”，激发了基层党员干部干事创业的强劲动力。

湘潭市委书记曹炯芳。

　湘潭市委书记曹炯芳：以党建聚共识、促发展、强保障

　　主动抓、带头抓，层层落实责任。从加强市委常委会自身建设入手，层层传导压力，推动各级党建责任落实，特别是在抓实抓小、做细做实中确保了换届有序推进、风清气正。8次主持市委常委会研究党建工作，到30多个乡镇（街道）、100多个村（社区）现场解剖麻雀。

　　重点抓、靠前抓，不断夯实基础。针对去年党建点评中指出的问题和工作中的短板，强化举措抓整改，基层基础进一步夯实。对软弱涣散村、贫困村、合并村“第一书记”实现了派驻全覆盖，对乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）党组织书记实现了培训全覆盖。

　　创新抓、合力抓，着力讲求实效。以改革创新精神抓党建，丰富载体凝聚合力，以党建促发展。选派10名处级干部任非公党建指导员，促进了基层党建“四化四提升”，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，65个贫困村全部达到摘帽脱贫标准。

　　严肃抓、反复抓，切实优化生态。持之以恒抓“四个意识”、抓用人导向、抓正风反腐，坚持早做工作抓苗头、严肃态度抓反复，把“四种形态”用活用好，做到了真管真严、敢管敢严、常管常严。

邵阳市委书记龚文密。

　邵阳市委书记龚文密：市县组织部门专门成立党建督导室，推进工作落实

　　抓好“两学一做”，提升党建水平。认真落实8项措施，抓好4个专题学习讨论，组织全市32万名党员开展党建知识竞赛。超前谋划、精细抓好班子换届，市党代会和12个县市区、167个乡镇换届风清气正。

　　深化党建引领，助力脱贫攻坚。注重建强基层党组织、选优配强村级“带头人”，实施脱贫攻坚“九大工程”。10万名党员干部与贫困户结对子，8600名致富带头人帮扶贫困户，1074个贫困村实现“第一书记”选派全覆盖。

　　注重载体创新，强化服务功能。新建扩改村级阵地604个，40%的村建成了“七位一体”的综合服务平台，实行“农事村办、乡村联办”，提升服务群众水平。整合资金大力实施“安心工程”，建设干部小套房1189套，乡镇干部“走读”现象明显减少。

　　落实工作责任，层层传导压力。始终把抓党建作为主业，出台《关于加强基层党建夯实基层基础工作的意见》，明确8个工作重点和目标要求，并从考核、奖励、问责等方面强化各级党组织书记责任。

　　开展常态督导，推进工作落实。在市县组织部门安排编制专门成立党建督导室，实行一月一督查、一督查一通报，纳入年底党建考核记分。

岳阳市委书记胡忠雄。

　岳阳市委书记胡忠雄：严明“三个一律”规定，形成你超我赶抓党建的浓厚氛围

　　“三个一律”压紧责任。对县乡书记实行“三个一律”：即党建考核不合格的，年度内一律不得提拔重用；连续两年党建考核没有晋位升级的，一律不得评先评优；连续三年党建考核排位后三名的一律调整岗位或降职，形成你超我赶抓党建的浓厚氛围。

　　“三大行动”夯实基础。大投入强化基层保障。村均运转经费翻番达到14万元，社区工作经费和惠民资金超额到位。大培训，增强能力素质。市级集中培训1392名村书记、416名社区书记和217名“两新”书记，组织320名党建骨干赴北大、浙大、复旦培训。大调整，选优配强书记。配优乡镇书记、副书记和组织委员，全面建立党建工作站。

　　“三项载体”激发活力。开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，在建设“一极三宜”江湖名城、防汛抗灾、脱贫攻坚中真学实做；建立“党员集中活动日”，普遍开展撰写一篇心得、辅讲一堂党课、交流一次体会、做好一件实施、帮联一名群众等活动；依托乡镇党建工作站设立流动党支部，通过“送学上门”为全市7000多名流动党员寄送资料、回寄心得体会，确保一个都不少。

常德市委书记王群。

常德市委书记王群：用脱贫攻坚之力，强党建阵地之基

　　用推进发展之力，担党建主体之责。坚持党建工作与经济发展同谋划、同部署、同推进，带头办基层党建联系点，牵头制定责任清单、任务清单、问题清单，一个一个督落实，一项一项抓到位。

　　用“两学一做”之力，求党建提升之效。抓严抓实“两学一做”学习教育，择优配选“三类人员”进乡镇领导班子，换届工作实现零上访、零投诉、零负面舆情，得到中央组织部充分肯定。基层党组织书记培训率达到100%。

　　用深化改革之力，谋党建创新之功。探索建立党的报告员制度，传达党的声音，收集群众意见。组织廉洁文化活动，推行城市社区“3+N”和农村社区“3+X”治理模式，在市直机关开展基层党建标准化建设试点。

　　用脱贫攻坚之力，强党建阵地之基。市县投入7500万元改造乡镇“六小一中心”，投入1.86亿元建设233个农村综合服务平台。合乡并村后村平运转经费增长48.6%。投入扶贫资金11亿多元，全年可减少贫困人口8万人。

张家界市委书记虢正贵。

张家界市委书记虢正贵：领导干部带头开展城市社区“三联四建”深化党建载体

　　全市党组织统一使用工作手册规范党建纪实。自主创新印制党委、党支部、农村党小组三个工作手册，全市统一使用，以记录规范促进工作规范。

　　领导干部带头开展城市社区“三联四建”深化党建载体。连续10年，全市领导干部联系社区、职能部门联系项目、党员干部联系居民，资金投入逐年加大，标准体系逐年健全，社区建设逐年完善。

　　全面推进农村综合服务平台建设强化基础保障。出台统一的建设标准，突出民族风格和文化内涵，配套旅游接待服务设施，将“五小”整合纳入乡镇平台，计划到2018年实现全市所有乡镇、村居全覆盖。

　　集中组建非公企业和社会组织党组织落实重点任务。今年8月以来新建315个党组织，实现“应建尽建、能建快建”的工作目标。

　　创新开展“两学一做”学习教育凝聚发展合力。严肃换届风气监督，开展“严学实做争合格、提质升级比贡献”主题实践活动。2016年景点接待游客突破6000万人次，3—11月固定资产投资增速连续9个月全省第一。

益阳市委书记瞿海。

益阳市委书记瞿海：在利民惠民上出新，推动服务事项下沉

　　在履职尽责上示范。坚持书记抓，坚持动真格，全市上下形成了大抓党建的浓厚氛围和从严治党的鲜明导向。

　　在固本强基上笃行。今年益阳遭受了1998年以来最大洪灾，广大党员干部用行动践行“两学一做”，用忠诚担当守护百姓安宁，实现不溃一堤、不垮一垸、不伤一人的全面胜利。全面排查党员关系，让失联党员重新“回归”，让流动党员“回家”。新建“两新”组织党组织336个，组建率超过全省平均水平。

　　在利民惠民上出新。全面打造集党务、村务、政务、社会服务于一体，线上线下相结合的村民服务中心。推动服务事项下沉，开发“益村”村民服务线上平台，让村民得到更方便、快捷、公平、称心的服务。便民服务体系改革被省委深改组确定为十大改革创新经验之一。

　　在统筹上落细。分类明确职责，市级层面分行业分领域细化4大类11个责任人职责定位和“负面工作清单”。分类强化指导，实现精准施策。加大分类投入，基层组织保障水平全面提升。

郴州市委书记易鹏飞。

郴州市委书记易鹏飞：强力夯实党建基础，引进400多名能人回村担任支部书记

　　全面担当党建主责。以实施基层党组织能力提升三年行动计划为核心，打好基层党建“1+4”组合拳。带头到所在支部和联系点讲党课，切实担当党建第一责任人职责。

　　强力夯实党建基础。引进400多名经济能人回村担任支部书记，从机关选派456名“第一书记”到村任职，结合乡镇党委换届选拔32名村支部书记进入乡镇班子，并“挂乡驻村”继续担任村支部书记。投入基层保障经费5.6亿元，同比增加112%。

　　始终坚持党建引领。推进基层党建与经济社会发展深度融合，市财政安排500万元奖扶资金，建立36个农民专业合作社党组织。开展新一轮城乡基层党组织“心连心”结对，今年预计11.8万人脱贫。

　　着力提升党建实效。开展软弱涣散基层党组织“清零”行动，增强基层组织自身造血功能，安排2100万元引导资金发展集体经济，1485个村集体收入达到省定标准。提升基层队伍服务发展、服务群众能力，集中轮训基层党组织书记1.05万名。探索村干部专职化管理，完善综合服务平台563个，基层群众获得感不断提升。

永州市委书记李晖。

永州市委书记李晖：实行执行力卡管理考核，推行农村党组织书记职业化管理试点

　　坚持履职担责，把握主动权。市委常委带头讲党课，市县区党员领导干部建基层党建联系点321个。11名县区委书记在市内媒体公开“党建整改清单”，接受群众监督。

　　整改突出问题，攻坚硬任务。对去年核查发现的具体问题和重点任务，通过建立整改清单、重点问题交办等举措，逐一督促整改落实。对全市乡镇（街道）的党务骨干和村党组织书记进行了党建业务全覆盖轮训。选派784名“第一书记”到贫困村任职。市和县区全部建立非公有制经济组织和社会组织党工委。

　　聚焦改革创新，探索新路径。在全市所有党员中实行执行力卡管理考核，推行农村党组织书记职业化管理试点，探索流动党员“异地管理”模式，创新社区“党建+网格化”管理服务机制，公共服务正在实现“市—县区—社区”三级扁平化。

　　做实党建融合，提升引领力。注重把党建与美丽乡村、产业发展、精准扶贫、社会治理、民生服务等有机结合起来，通过党建引领提升党员干部执行力。2016年全市经济社会发展主要指标增速步入全省前列。

怀化市委书记彭国甫。

怀化市委书记彭国甫：以党建“最大”政绩引领全市基层党组织和党员干事创业

　　强化担当意识，坚决履行全面从严治党政治责任。带头开展“两学一做”学习教育，深入21个乡镇、街道和园区。强化追责问责，认真开展巡视整改和巡察工作，先后约谈县市区委书记6人次，免职乡村党组织书记37人。

　　坚持问题导向，着力建强建优基层党组织。在乡镇建立党建、扶贫工作站，配备组织和扶贫专干600余名，设立村级纪检员2720名。新建村级活动场所200个、综合文化服务中心2769个。

　　构建“智慧党建”，畅通联系服务群众“最后一公里”。以“党建e+”推动党员与社区居民“牵线搭桥”，以“互联网+政务、商务、事务服务”推动农产品购销“触电上网”，以“互联网+监督”剔除“伪贫困人口”。同步推进农村社会一体化改革，群众安全感和满意度大幅提升。

　　立足党建实效，把政治优势转化为心齐气顺干劲足的发展优势。共查处“庸懒散”和“雁过拔毛式”腐败问题369起，给予党纪政纪处分301人，贫困发生率由去年12.6%下降到今年8.29%。

娄底市委书记李荐国。

娄底市委书记李荐国：抓党建与抓发展、保稳定、正风气有机结合

　　整体谋划，推动抓党建与抓发展、保稳定、正风气有机结合。提出了“全覆盖、深发展、高质量”的思路，出台了加强市委常委会自身建设的“七带头”规定。坚持把党建工作贯穿到项目建设、民间融资风险处置、脱贫攻坚和换届工作的全过程。

　　聚焦问题，强力抓实基层建设、基础工作和基本教育。狠抓党建促脱贫，全年可减少建档立卡贫困人口8.6万名。启动党员干部“履职尽责、攻坚克难”责任心教育。“巡回微宣讲”活动，被中央国家机关工委评为“最佳案例”。

　　率先垂范，层层传导压力。先后26次深入农村、社区、学校、企业、机关督查督办。所有市级领导建立职责和任务清单，公开点评完成情况并向社会公布。组织172支党员小分队，包案处置民间融资风险。

　　正风肃纪，营造良好政治生态。在县市区领导班子配备中，有效解决了地域观念等历史问题，立足抓早抓小抓苗头，把影响换届风气的苗头及时掐灭。出台“禁赌限牌令”，追缴清退违纪金额1163万元。

湘西自治州委书记叶红专。

湘西自治州委书记叶红专：抓特色党性教育，实施精准扶贫“十项工程”

　　落细第一责任。交任务、传压力，去年述职查摆的问题全部整改到位。各级党组织和党员践行承诺，10余万党员结对子帮扶13.9万贫困群众。把贫困程度深的夯卡村、流滚村作为联系点，先后5次到点调研、讲党课。

　　强化党性教育。开展“十大变化提信心、百堂党课解困惑、千个故事言心声、万名干部齐帮扶”活动，培养农民大学生2142名，773人成长为村干部，13万余名党员党性意识明显增强，行动更加有效。

　　夯实基层根基。三级党委换届工作风清气正。按照“资源开发、合作投资、产业带动、服务拉动”4种模式发展壮大村级集体经济，10560个网格全部建立党小组，全面落实村干部坐班、民事代办等制度。

　　服务最大民生。实施精准扶贫“十项工程”，整合涉农、信贷资金50多亿元，加大农村基层设施建设和产业扶持力度，实现贫困群众当家产业全覆盖、医疗全兜底、15年教育全免费。央视《新闻联播》连续5期推介十八洞村扶贫经验。

湖南省直机关工委副书记龚凤祥。

　湖南省直机关工委副书记龚凤祥：融入中心、服务大局，助推党风廉政建设

　　主动融入服务中心。开展纪念建党95周年和红军长征胜利80周年、喜迎党代会等系列活动，评比表彰“三优一先”，提振党员干部精气神。开展“百姓问、厅长答——新理念落地湖南系列访谈”主题宣传活动，推动省直机关牢固树立、自觉践行五大发展理念。

　　着力夯实基层基础。以“两学一做”学习教育为契机，突出问题整改，着重落实好7项重点任务，加强督促检查实现全覆盖。引入信息管理手段，开发建设“湘直党建工作管理平台”，对支部工作进行即时管理、纪实管理和痕迹管理。

　　持续深化作风建设。扎实开展“纠四风 治陋习”活动，坚持在重要节点联合开展明查暗访，对发现的552件涉嫌违规违纪问题线索认真核实、逐一办理。今年以来立案19件，移送司法机关16件，给予党纪处分59人。

　　认真压实落细责任。在“七一”前夕，组织省直单位党组（党委）书记向省委党建工作领导小组述职，真述严评细考。与年度领导班子考核相结合，安排机关党委书记报告工作，接受机关全体党员评议等，推动压力层层传导、责任级级压实。

湖南省委教育工委书记肖国安。

湖南省委教育工委书记肖国安：率先建成四级覆盖的教育阳光服务平台

　　履行基层党建工作第一责任。行动上带头示范，撰写党建理论文章、讲党课和参加双重组织生活，带头到基层联点。工作上督促落实，召开专题会议重点部署，督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。

　　抓好“两学一做”学习教育。确定了“紧扣行业特点、强化分类指导、扎实精准推进”的工作思路，分别制定了高校和中小学校的实施方案，举办了“厅长荐书”活动和全省大学生“两学一做”电视知识大赛、“总书记讲话精神进基层”师生微宣讲大赛等活动。

　　落实基层党建重点任务。投入20.3亿元倾斜支持贫困地区教育发展，占全省教育专项经费的53%。学生资助体系实现了从学前教育到研究生教育全覆盖。8个沿西部边境县进入了农村学生营养改善计划。

　　强化基层基础工作。排查整顿软弱涣散党组织68个。开展了突出问题专项整治，目前立案308件，追缴资金1976.2万元。高校按教职工党员不少于200元、学生党员不少于100元的标准落实了支部活动经费。

　　推动基层党建工作创新。率先在全国建立党委书记述职评议机制。率先在全国建成覆盖省市县校四级的教育阳光服务平台，今年受理群众服务事项34.7万件次，中国教育报头版予以推介。开展了基层党建工作责任清单制度试点。

湖南省国资委党委副书记丛培模。

湖南省国资委党委副书记丛培模：党建工作大力推动企业改革发展

　　系统谋划，在顶层设计上用功。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推行企业党组织书记抓党建工作述职制度。省直单位政企政资分开，直接移交的93户企业，全面落实“四同步”“四对接”要求，党的组织关系没有出现断档现象。

　　聚焦问题，在对症下药上用功。针对省委巡视组对20户企业的巡视反馈意见，逐一研究整改措施。对整改不力的企业主要负责人进行约谈、诫勉谈话，对265件信访举报件逐一调查处理。其中，谈话、函询175人，组织处理20人，给予党纪处分15人，移送司法处理6人。

　　示范引领，在“两学一做”上用功。推动企业查摆涉及基层党支部、党员个人的问题分别为1.2万个、9.8万个，党支部和党员个人共制定整改措施10.8万条，整改率为95%。组织企业为21个贫困村协调项目209个、落实资金9639万元。

　　落细落小，在强基固本上用功。落实“企业党支部工作规范”，开展“岗位作贡献、合格见行动、全力提质增效稳增长”主题实践活动，委机关支部和企业结对帮扶31个。党建工作推动了企业改革发展，目前监管企业实现营业收入、上缴税收分别增长13%、14%，11户企业盈利过亿元。